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  • 2022
  • 07/30
  • 11:45
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《榕江縣關于貫徹落實<貴州省促進居民增收三年行動方案(2022—2024年)> 的實施方案》政策解讀

2022年7月25日,縣人民政府印發《榕江縣關于貫徹落實〈貴州省促進居民增收三年行動方案(2022—2024年)〉的實施方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮分饕鞔_2022—2024年榕江縣促進居民增收工作要求和總體目標,部署農民增收攻堅行動、城鎮居民增收行動、勞動力素質提升行動三個方面重大任務,確定工作重點,制定目標任務分解計劃,是各部門依法履行職責的重要依據,是未來三年我縣促進居民增收的行動綱領?,F將有關政策解讀如下:

一、出臺《方案》的背景依據

黨的十八大以來,習近平總書記高度重視居民增收工作,作出系列重要論述,深刻指出“實現共同富裕不僅是經濟問題,而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題”,反復強調要“千方百計增加居民收入”“堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步,更加積極有為地促進共同富?!?。黨的十九大報告也明確:堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。為認真貫徹落實中央和習近平總書記重要指示精神,進一步鞏固拓展我縣脫貧攻堅成果、持續改善和保障民生,確保城鄉居民收入保持較快增長,促進共同富裕,縣人民政府制定印發了《榕江縣關于貫徹落實〈貴州省促進居民增收三年行動方案(2022—2024年)〉的實施方案》。

二、《方案》提出的總體思路和主要目標

堅持以高質量發展統攬全局,把增加居民收入作為檢驗高質量發展成效的根本標準,緊緊圍繞“四新”主攻“四化”,夯實產業基礎,擴大就業規模,拓展增收渠道,優化分配結構,落實惠企紓困政策,千方百計增加居民收入。同時,強化政策供給和要素保障,探索推進共同富裕試驗區建設,加快縮小城鄉居民收入差距,為實現共同富裕奠定堅實基礎。2022—2024年,全縣城鎮常住居民人均可支配收入年均增長10%左右,農村常住居民人均可支配收入年均增長12%以上,城鄉居民收入比下降至2.8左右。

三、《方案》圍繞增加農民收入的政策措施

《方案》圍繞增加農民收入共提出36條措施。在增加農民工資性收入方面,提出統籌用好就業補助資金、東西部勞務協作資金、財政銜接資金等各類資金;健全勞務協助機制,確保農村勞動力外出務工組織化程度提高到70%以上,提高農民工工資議價能力和工資待遇;大力推廣以工代賑方式,將農村勞動力勞務報酬占項目投資的比例提高到20%以上;三年累計新增農村勞動力建筑勞務就業600人以上,適時提高公益性崗位待遇標準等政策措施。在增加農民經營性收入方面,實施糧油單產提升工程,2024年糧食平均單產提升1%,達340公斤/畝;油菜平均產量提升1%,達109 公斤/畝,促進農民穩定增收;推進打造大灣區產業轉移示范區,三年累計培育年產值超千萬元級龍頭企業數8家以上,培育州級及以上合作社示范社10家以上,培育州級及以上示范家庭農場10家以上;大力實施鄉村旅游品牌發展戰略,落實產業收益分配助農增收措施等政策措施。在增加農民轉移性收入方面,提出對涉農補貼資金開展全面清查,確保耕地地力保護補貼、退耕還林補貼、生豬良種補貼、農機具購置補貼等惠農補貼足額精準發放;嚴格落實“5+X”供餐模式,制定科學的營養食譜,規范營養餐食堂管理,總結運用好營養改善計劃實施成果,確保營養餐補助資金規范高效使用;逐步提高城鄉居民基本養老保險待遇水平、提高農村低保標準等政策措施。在增加農民財產性收入方面,提出積極推進產權制度改革,加快盤活農村各類資源資產,積極探索集體經營性建設用地入市工作,融合推進農村集體產權制度改革和“三變”改革;大力發展“生態山居”民宿產業,開展盤活閑置低效扶貧資產專項行動等政策措施。

四、《方案》針對促進城鎮居民增收的政策措施

《方案》針對促進城鎮居民增收共提出20條措施。在增加工資性收入方面,提出實施高校畢業生就業創業促進計劃,初次畢業去向落實率達80%以上;按照“提低、擴中、限高”的要求,督促國有企業工資總額分配向關鍵核心崗位、高技能人才和一線苦臟險累人群傾斜,形成“中間大、兩頭小”的橄欖型收入分配格局,確保群體間收入分配關系合理適度。在增加經營性收入方面,提出加強創業孵化基地創建、對就業困難群體創辦小微企業實施補貼等政策措施。在增加轉移性收入方面,提出按照全省統一部署,提高退休人員基本養老金;結合最低工資標準調整情況,適時調整失業保險金標準,按時足額發放參保人員各項失業保險待遇等政策措施。在增加財產性收入方面,提出加快推進城鎮棚戶區、老舊小區、背街小巷和城市管網改造項目建設,推進完成我縣棚戶改造項目已拖欠的居民住房拆遷過渡安置費清欠工作;加快實施“縣縣通”天然氣等民生工程建設,執行社會救助保障標準與物價上漲掛鉤機制,居民消費指數控制在規定范圍內,適時開展惠民促消費活動,降低城鄉居民生活成本等政策措施。

五、《方案》有關實施勞動力素質提升行動的政策措施

《方案》圍繞提高居民勞動技能共提出8條措施。提出實施中職“強基”工程、技能學歷“雙提升”工程,推行終身職業技能培訓制度,推進職業技能培訓東西部協作、加強“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程技能培訓,持續開展“錦繡計劃”“高素質農民培育”“雨露計劃”“農業科技成果轉移培訓”等技能培訓項目,等打造榕江特色職業技能品牌。鼓勵榕江工業園區相關企業,打造一個工業主導型基礎培訓平臺等政策措施。

六、《方案》實施的預期成效

一是可縮小我縣城鄉居民收入與全國的差距。2022年到2024年城鎮常住居民人均可支配收入年均增長10%左右,農村常住居民人均可支配收入年均增長12%以上,城鄉居民收入比下降到2.8左右。

二是可促進共同富裕。促進居民增收重點在農村居民、難點在農村居民。通過《方案》實施,可以進一步聚焦資源投向“三農”領域,推進農村居民收入增長速度明顯高于城鎮居民、高于同期經濟增速,促進共同富裕。

三是可增加全體居民的獲得感?!斗桨浮敷w現了“勞動致富”和“促進公平”的鮮明導向,既為弱勢群體、就業困難群體收入穩步增長提供了保障,又為勞動者、創業者提供了系列政策支持,讓全體居民都可以找到相應的政策利好。


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