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  • 2022
  • 08/25
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《榕江縣創建國家林下經濟示范基地建設實施方案》解讀


一、出臺必要性

為全面貫徹落實《中共中央?國務院關于加快林業發展的決定》、《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》等文件精神,貴州省委深入推進農村產業革命決策部署??h委、縣政府著力發揮自身資源優勢,積極踐行綠水青山就是金山銀山,推進林業產業高質量發展,推動鄉村振興的大戰略來抓,需新建、擴建、改造一批不同類型,獨具特色的林下種植、林下養殖示范基地。通過林下經濟示范建設項目的帶動和輻射,增強持續增收能力,開辟農民增收渠道,發展循環經濟,鞏固生態建設成果。

二、主要文件依據

(一)《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)。

(二)《貴州省人民政府關于支持黔東南州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”的實施意見》(黔府發〔2022〕7號)。

(三)《中共貴州省委 貴州省人民政府關于支持民族地區高質量發展若干政策的意見》(黔黨發〔2021〕34號)。

(四)《榕江縣2022年縣委財經委員會第七次會議紀要》。

結合榕江縣發展實際情況,制定出臺《榕江縣創建國家林下經濟示范基地建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

三、基本框架及主要內容

《實施方案》共分五個部分:

第一部分:指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,圍繞“四新”主攻“四化”,以示范引領現代林業發展為核心,以培育壯大林下經濟為主線,以高起點規劃、高標準建設、高水平管理的理念,創建榕江縣國家級林下經濟示范區,示范引領榕江縣現代林業持續健康發展。

第二部分:編制依據。(國發〔2022〕2號)、(黔府發〔2022〕7號)、(黔黨發〔2021〕34號)及《榕江縣2022年縣委財經委員會第七次會議紀要》。

第三部分:目標任務。到2025年,在爭創省、州林下經濟示范基地基礎上,爭創1-2個國家級林下經濟示范基地。

第四部分:林下經濟示范區規劃。

(一)建設基地,示范帶動。各鄉鎮要因地制宜,因勢利導,從當地資源條件、產業基礎、地理位置、人文特點等因素出發,結合現有的“百千萬”產業基地,充分發揮種養殖大戶、林下經濟合作組織的資金、技術和管理優勢,采取“專業合作社+基地+農戶”運作模式,圍繞林下中藥材、林下食用菌、林下養雞、林下養蜂等基地創建,每個鄉鎮建設1-2個中藥材面積500畝以上、食用菌100000棒以上、雞25000只以上、蜂500群以上高標準高質量基地。

(二)加強和完善示范基地基礎設施建設。各鄉鎮要根據基地實際情況,加快完善基地水、電、路、通訊、安全防護等基礎設施建設,完成路標、停車場、公共衛生、垃圾處理等輔助設施。確保林道通暢、設施完備、綠色循環,滿足生產需要。

(三)培育主體,強化帶動。圍繞我縣優勢產業,在基地建設、產品生產、精深加工、市場銷售等方面,大力培育、引進林下經濟市場主體,提升帶動能力,延長產業鏈,增加附加值。抓住《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)、《貴州省人民政府關于支持黔東南州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”的實施意見》(黔府發〔2022〕7號)及《中共貴州省委 貴州省人民政府關于支持民族地區高質量發展若干政策的意見》(黔黨發〔2021〕34號)政策機遇,大力培育和引進龍頭企業,帶動全縣林下經濟規?;l展。

(四)創建品牌,強化效應。結合林下經濟發展條件,特色產品市場需求,強化林下經濟產品品牌建設,提升產品質量,積極打造一批具有榕江特色的林下經濟品牌產品。加大品牌和產品營銷的宣傳推介,不斷拓展林下經濟產品市場,推動林下經濟規?;?、產業化發展,逐步形成種養加一體化,產供銷一條龍的經營體系,提高市場競爭力。

(五)資金渠道。積極向上級爭取扶持資金、產業發展基金等,整合現有涉農資金用于示范基地建設,同時,綜合運用政策、經濟等手段,引導農民和社會各方面投資創建林下經濟示范基地,形成多渠道、多元化的投入機制,確保創建林下經濟示范基地持續、健康、快速發展。

(六)示范基地申報??h林業局根據各鄉鎮上報的材料組織相關專家或聘請第三方,對涉林企業、農民專業合作社、家庭農場和經營大戶提交的材料進行審核,并隨機選擇部分或全部基地進行實地考察,擇優錄取提出榕江縣級林下經濟示范基地名單,經公示無異議后逐級上報。

(七)落實獎補政策。一是對初次獲評為州級示范基地的獎勵2萬元、對獲評省級示范基地的獎勵3萬元、對獲評國家級示范基地的獎勵5萬元。二是統籌現代農業發展資金、東西部協作資金、產業發展基金等,將示范區內符合條件的林下經濟項目作為優先支持項目,予以傾斜支持。三是將獎勵資金納入年度財政預算。

第五部分:保障措施。在加強組織領導、加強宣傳推廣、強化責任落實、嚴格考核獎懲四個方面提出更高的工作要求,確保創建林下經濟示范基地工作落實到位。


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